【典型案例】

淮河入江水道三河段碧波荡漾，两岸草木葱茏，芦苇随风摇曳，河面船只有序通行，水鸟不时掠过水面，一幅水清岸绿、人水相亲的美丽画卷正徐徐铺展。

2025年底，生态环境部公布国家第四批美丽河湖优秀案例名单，淮安三河入选，成为此次全省入选的两条河湖之一。作为淮河行洪排涝的主通道、南水北调东线工程的重要节点，三河兼具蓄水灌溉、饮用水源、船舶航运等多重功能。淮安早年通过水利工程实现了“变水患为水利”的历史性转变，却也一度面临多重挑战。为破解流域治理痛点，淮安打出一套制度革新、源头治污、生态修复、绿色转型的“组合拳”，让三河重焕勃勃生机。

三河湾水利风景区 曹政/摄

淮安以河湖长制为抓手，搭建市县镇三级河湖长管护体系，逐步推行“河湖长+警长”“河湖长+检察长”联动模式，公安、检察系统协同发力，快速处置各类问题。针对三河跨区域的特点，淮安打破行政壁垒，和安徽滁州建立跨省水污染联防联控机制，相邻县区搭建协作平台，上下游、左右岸协同管护。同时，依托“智慧水务”等平台，布设监测点位，实现巡河、发现问题、整改销号全流程闭环管理，管护效率大幅提升。

治河更要治污。淮安开展“三水”专项清理，集中整治水葫芦、水花生等有害水生植物，持续推进河湖“清四乱”行动。实施工业、生活、农业、船舶“四源同治”，升级沿线污水处理设施，改造万亩农田排灌系统，整治规模养殖场，推进养殖池塘生态化改造；创新船舶污染“云派单”监管，船舶污染物处置闭环率超95%；全面完成入河排污口排查整治，从源头管住污染排放。

三河闸 徐昌政/摄

如今，三河闸、三河湾水利风景区成为市民打卡好去处，亲水步道、观景平台陆续建成，群众在家门口就能亲近碧水。三河的蝶变，生动诠释了人水和谐共生的真谛，也为淮河流域河湖保护提供可复制的实践样本。

过去五年，淮安直面环境治理难题，坚持以系统观念统筹治污攻坚、生态修复与绿色发展，把生态治理融入城市发展肌理，在蓝天、碧水、净土的生动实践中，交出一份可感可及的生态答卷。

环境问题的根源不止于表面，更贯穿于生产生活的各个环节。过去五年，淮安坚持水、气、土污染防治及风险防控一体谋划，用系统性方案化解环境顽疾。

里运河文化长廊清江浦景区 徐昌政/摄

“这两年明显感觉空气质量好了很多。”家住市区的王女士有着真切感受。五年来，我市持续推进大气治理重点工程，做细做实工业、扬尘、机动车等“五源共治”工作，取得了显著成效。面对秋冬季节污染传输、夏季臭氧高发等现实考验，全市压实市县两级责任。经过持续攻坚，PM2.5浓度降至34.8微克/立方米，改善幅度达17.1%，臭氧浓度连续四年全省最优，空气质量综合指数创下有监测记录以来最好水平，“淮安蓝”时常刷屏市民的朋友圈。

城水相依 陈义宝 梁德斌/摄

分布在河湖岸边的排污口曾是河湖治理的难点痛点。淮安对4728个入河（湖）排污口逐一溯源排查、分类整治，“隐蔽排污点”被逐个销号。有序推进江北运河沿线生态环境综合治理三年行动，及时落地水环境安全保障十项措施，常态化开展白马湖、洪泽湖沿线断面值守。五年来，淮安生态环境基础设施建设重点项目累计投入134.06亿元，实施重点项目310个，全市数百个监测点实现全维度接入、一体化管控；全市57个国省考断面水质持续向好，优Ⅱ水体占比连续五年位居苏北第一。

以生态修复释放绿色发展潜力。为改善洪泽湖大堤沿线生态环境，全面提升堤岸整体景观面貌，淮安大力打造生态修复示范工程。洪泽湖大堤城区段生态建设一、二期项目，是构建湖滨生态屏障的关键举措。据悉，一期工程侧重于滩地修复与工业遗产生态转型，在距岸线10米范围内种植约1.8万平方米挺水植物，形成以芦苇、香蒲等为主的“生态过滤带”，有效吸附污染物，并为水生生物提供栖息地。二期工程对现有池塘进行生态化改造，构建水绿相融的湿地系统，累计种植乔木6万平方米、灌木1.5万平方米、地被植物3万平方米、水生植物3万平方米，从源头上缓解水体富营养化。洪泽湖的生态治理实践，让湖水重焕清澈、岸线再披绿装，良好的生态环境还带动周边餐饮、住宿、文创产业蓬勃兴起，实现“生态美”向“经济美”的精彩蝶变。

洪泽湖大堤 王昊/摄

良好的生态环境是经济社会高质量发展的底气。2025年，淮安积极推行环评“并轨”审查、“打捆”审批、“两证联发”，以改革创新打通服务企业绿色通道，先后保障168个重大项目的排污总量需求；严格落实行政处罚“三张清单”，对主观无过错、积极整改的企业实行包容审慎监管，累计为企业减负2246万元，引导企业主动治污、绿色升级，既守住生态底线又为经营主体纾困解难。

近年来，生态文明理念已浸润淮安各个角落。淮安“六个同行”生态环保志愿服务品牌入选新时代生态文明建设实践案例，志愿者走进社区、校园、乡村，宣讲环保知识，开展河湖保洁、救治野生动物等活动，以实际行动诠释对自然的热爱与保护，让绿色发展成为社会共识。

里运河畔，市民沿着河堤慢跑、散步，碧水映着蓝天白云，这是如今淮安一道寻常却动人的风景。五年攻坚，生态环境的改善不仅体现在数据里，更体现在市民家门口实实在在的变化中。

蓝天白云下的五河口 徐昌政/摄

家住淮河岸边的张女士，见证了家门口河道的变迁。“过去硬邦邦的水泥护坡被拆掉，改成了长满芦苇、菖蒲的生态护岸，泥土连着水草，给鱼虾水鸟留出了安家的地方。”经过排污口整治、管网改造、生态修复，如今的河道水清岸绿，成了周边居民出门遛弯的好去处。

白马湖湿地公园 王昊/摄

淮河的改变只是淮安生态修复的一个缩影。针对洪泽湖与白马湖不同水域特点，淮安精准制定处置方案，累计完成1396条洪泽湖渔船与483条白马湖渔船的退捕处置，回收生产及辅助渔船共4441条，实现水域渔船全面清退。白马湖恢复水面近3万亩，建成亲水平台超1万米。‌洪泽湖累计完成清退面积3.85万亩，湖水实现自由漫溢，鱼类洄游通道得到畅通，鸟类栖息地有效修复。三河、淮河、洪泽湖、白马湖周边，湿地、步道、观景平台接连建成，日益增多的生态修复成果正逐步转化为公共休闲空间，让人们真正享受到生态建设带来的民生福利。

潮起江淮风正劲，砥砺奋进启新程。回望过去五年，淮安以系统思维破解环境治理难题，以实干担当守护绿水青山，生态底色更加鲜亮，发展动能更加充沛，民生福祉更加厚实。“十五五”期间，美丽淮安建设将持续向纵深推进。淮安将进一步凝聚共识，持续深化系统治理，不断厚植生态优势，让天更蓝、水更清、地更绿，奋力书写人与自然和谐共生的崭新篇章。

来源：淮安发布