2025年，全市生态环境系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府决策部署，以美丽淮安建设为统领，以改善生态环境质量为核心，以提高环境治理系统性为抓手，持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，为美丽淮安建设提供有力支撑。

一是坚持系统治理，全力推动环境改善。制定2025年大气污染防治工作计划，编排实施320项大气治理重点工程项目，持续深化“五源共治”，警环合作探索秸秆禁烧AI监管新模式获全省推广，全市PM2.5浓度34.8微克/立方米，同比改善5.9%、改善幅度位居全省第二，臭氧浓度全省最优。深入开展江北运河沿线生态环境综合治理，57个国省考断面水质优Ⅲ比例完成省定目标，优Ⅱ比例连续五年保持苏北第一，县级及以上城市集中式在用饮用水水源地水质达标率100%，三河成功获评国家美丽河湖优秀案例。健全污染地块和开发利用地块联动监管机制，完成9个污染地块污染状况详细调查和风险评估，农村生活污水治理管控率达74.3%，7个地下水国考点位水质稳定达到考核要求。扎实推进生态安全缓冲区、盱眙县铁山寺“生态岛”试验区等建设，2025年度完成洪泽湖大堤顺堤河等3个生态安全缓冲区建设，生态质量指数连续五年位居全省第一。

二是坚持绿色引领，全力推动转型发展。制定《深化环评审批提质增效服务高质量发展的指导意见》，深入推进产业园区源头治理集成创新行动，积极推行环评“并轨”审查、“打捆”审批和“两证联发”，全市399个重大项目中应豁免环评的65个项目已完成豁免，报批的202个项目已全部完成审批。持续深化产业园区规划环评与项目环评联动改革，将4个省级以上园区、9个省级以下园区纳入试点范围，累计试点项目80余个，平均审批时间缩短70%以上，平均节省项目经费2万至2.5万元。健全“分级储备、先备后用、多储多用”的管理体系，持续推进市、县（区）两级排污总量指标储备，全市共审核入库项目64个。加强排污总量指标统筹与优化配置，探索将生活、农业等领域减排量用于支持重大工业项目，对省、市重大项目在县区政府承诺落实排污总量指标来源并确保区域环境质量改善的前提下，实行“容缺承诺制”审批，全年有力保障了168个市重大项目排污总量需求。

三是坚持强基固本，全力推动能力建设。持续开展环境基础设施提升行动，组织实施年度生态环境基础设施建设重点项目57个，城市生活污水集中收集处理率为66.5%、位居苏北第一。深入推进规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，全面推行“执法工单制”管理，制定并公开涉企行政检查清单、事项依据60项，标准执法中工单占比95.72%、同比提升34.18个百分点。严格落实行政处罚“三张清单”，依法办理不予处罚案件99件、从轻处罚案件67件，为企业减轻负担2200余万元。深入推进生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动，完成江苏淮安工业园区、江苏洪泽经济开发区、淮安（薛行）循环经济产业园等3个重点园区“一园一策一图”编绘以及269家较大及以上风险企业“一图两单两卡”编制，全年未发生等级以上突发环境事件。持续深化生态文明宣传教育，《携手同心同行 共建美丽中国——淮安市打造“六个同行”生态环保志愿服务品牌》入选《新时代生态文明建设实践案例》。

虽然我市生态环境保护工作取得一定成效，但环境质量持续改善压力较大，环境基础设施支撑、环境监测执法、危险废物环境风险防控等能力有待提升，烟花爆竹禁燃禁放、扬尘治理、农业面源治理等部门监管还需进一步加强。2026年是“十五五”规划的开局之年，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的二十届四中全会精神，持续深入打好污染防治攻坚战，全面完成省定环境质量目标。一是聚焦系统治理，提升环境质量。深入实施冬春季大气质量提升专项行动，持续深化“五源共治”，全力推动空气质量持续改善。扎实推进江北运河沿线生态环境综合治理，切实保障水质稳步提升、水生态稳定改善、水环境总体安全。全面加强土壤污染源头治理，健全完善新污染物治理机制，持续推进全域“无废城市”建设，牢牢守住用地安全、地下水环境安全和生态环境安全的底线。二是聚焦绿色转型，提升服务保障。坚持将生态环境保护工作融入经济社会发展大局，完善生态环境分区管控制度体系，把好产业布局、项目建设环境准入。统筹依法依规监管和有力有效服务，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，全面规范生态环境涉企执法检查。启动新一轮生物多样性本底调查，积极探索排污权、碳汇等绿色农业要素价值市场化实现方式。三是聚焦强基赋能，提升支撑能力。深入推进中央和省生态环境保护督察、大运河生态环境保护专项督察反馈问题整改，做深做实整改“后半篇文章”。滚动实施生态环境基础设施建设重点项目，优化完善市生态环境大数据平台，着力提高治污效能、补齐能力短板、完善现代环境治理体系。持续深化生态环境宣传教育“六个同行”，引导社会各界共建共享美丽淮安。