近日，“实干结硕果，奋进新征程——宿迁市‘十四五’发展成效”主题新闻发布会“江苏生态大公园”专场举行。

“十四五”以来，宿迁紧扣“江苏生态大公园”发展定位，从规划引领、资源保护、生态修复、综合整治等多维度协同发力，推动生态建设与城市发展、民生改善深度融合，全市“生态环境显著改善、河湖风情魅力彰显、城市空间品质提升、生态产品供给增多、生态经济转型加速”的全域生态大公园格局逐步显现。

促进“三生融合”，构建“生态大公园”发展格局

生产空间更加协同融合，科学编制国土空间总体规划并在全国首批获批，构建形成“三园两区多点”产业功能布局和“一廊两谷，双湖十片多园”农业空间格局，获批实施《宿迁港航陆域产业空间布局规划（2021—2035年）》。

生态空间更加自然和谐，编制完成《宿迁市国土空间生态保护和修复规划（2021—2035年）》《宿迁黄河故道生态富民廊道总体规划》《宿迁市洪泽湖“醉美湖湾”空间战略发展规划》，构建形成“一带两湖五片八水多点”全域生态大公园空间格局。

生活空间更加适度宜居，科学谋划“1394”城镇发展格局，出台《宿迁市推进高质量村庄规划编制工作方案》，1233个涉农行政村（居）实现规划管理全覆盖，17个“镇村联编”试点乡镇（街道）实现规划“一张图”管控，构建形成等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡空间格局。

聚力“三个关键”，推进“生态大公园”系统治理

关键是生态资源保护，全市划定生态保护红线1070.97平方公里、生态空间管控区354平方公里、永久基本农田543.02万亩。“十四五”期间，共验收增减挂钩和占补平衡项目2706个，新增耕地7.19万亩，全市实有耕地面积达到628.09万亩，实现耕地总量四连增。

关键是生态系统建设，“十四五”以来，完成新造林6.93万亩，建设省级绿美村庄138个，全市林木覆盖率达29.89%，位居全省第三。泗洪洪泽湖湿地被纳入国家重要湿地名录，骆马湖、古黄河等10.15万公顷区域纳入省级重要湿地名录管理，形成“1+3+N”多层次湿地保护网络，湿地保护率提升至47.1%，位居全省第五。

关键是生态修复治理，宿豫区新庄镇国家级试点入选自然资源部第二批全域土地综合整治典型案例。全市7个项目成功入选“十四五”期间第二批国家山水工程，项目总投资17.5亿元，已完成生态修复面积25.5万亩，实现湿地修复、河道岸堤修复和林地改造等6.67万亩，有力提升生态服务功能和生态系统质量。

聚焦“三项民生”，释放“生态大公园”绿色红利

夯实富民之基，精准把握农村集体经营性建设用地入市试点契机，泗阳、泗洪和宿城3个试点地区累计完成入市86宗、约3200亩，带动产业投资规模150.1亿元。编制的《碳汇造林技术规程》《风景林碳汇价值评估技术规程》以省团体标准发布，建设“生态大公园”推动生态产品价值实现案例获评自然资源部典型案例。

实施利民之策，制定出台《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治的实施办法》《宿迁市进一步促进工业用地提质增效的实施意见》，创新提出用地用林合并审批“六统一”工作机制并在全国推广。“十四五”期间，累计处置批而未供土地约6.58万亩、闲置土地1.5万亩，实现低效用地再开发约5万亩，全市地均GDP提升41.23%。

躬行惠民之本，全面推行“交房（地）即发证”“带押过户”、分幢分层登记等便民利企举措。持续开展不动产历史遗留问题集中整治，全市累计化解7.75万户。今年1月，宿迁市不动产登记中心入选全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位。