编者按：“十四五”以来，淮安市持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，全市生态环境系统凝心聚力推进生态环境保护与高质量发展深度融合，在蓝天、碧水、净土保卫战中取得显著成效，绘就了一幅生态与发展共生共荣的美丽画卷。

在淮河流域的洪泽湖畔，一场关乎生态与发展的变化正徐徐展开。洪泽区以系统治理思维破解生态难题，通过“两船”清理、退圩还湖、湖滨修复等系列举措，让曾经“负重”的洪泽湖重焕生机。

攻坚“两船”整治实现还湖于民，还静于水攻坚两船”整治

实现还湖于民，还静于

住家船与餐饮船曾是洪泽湖沿岸的“特殊景观”，却也是生态治理中的深层次难题。密集停泊的住家船聚集于湖湾，生活污水直排、垃圾随意丢弃，餐饮船产生的油污与厨余废物更直接污染水体。为啃下这块“硬骨头”，洪泽区以“壮士断腕”的决心推进洪泽湖“两船”清理整治工程。

洪泽区成立“两船”整治工作专班，学习借鉴太湖、微山湖等地治理经验，出台《洪泽区洪泽湖住家船餐饮船清理整治实施方案》，率先完成全省首户住家船整治协议签订，累计清理省核定洪泽籍住家船2500条，处置新增船只198条；完成22户27条餐饮船的清理任务，实现湖区餐饮船全面“清零”。此举使数千名船民告别“以船为家”的漂泊生活，迁入配套设施完善的安置社区；曾经喧嚣的水上餐饮设施彻底关停，湖水得以摆脱持续性的污染输入。航拍视角下，以往船坞遍布的湖面，如今视野开阔、水质清澈，水鸟再度翩跹而至，生态系统恢复顺畅呼吸。

推进退圩还湖3.85万亩实现湖泊“松绑扩容”

退3.85万亩

实现湖泊“松绑扩容”

圈圩养殖作为沿湖传统生产形式，曾导致洪泽湖自然肌理受损严重。圩堤割裂湖面，阻碍水体自然交换；养殖尾水排放加剧湖水富营养化。自2022年起，洪泽区聚焦洪泽湖东部湿地核心区与缓冲区，强力推进圈圩（网围）养殖清退工作，累计完成清退面积3.85万亩。

这批土地从人工养殖区恢复为自然湿地，相当于为洪泽湖新增一片“生态肺叶”。退圩区域不再呈现规整塘埂，而是恢复为自然起伏的滩涂与水生植物茂盛的浅湾。湖水实现自由漫溢，鱼类洄游通道得到畅通，鸟类栖息地有效修复——一度因围垦而萎缩的生态空间，正迅速而显著地实现恢复。

全面禁止非法采砂为湖区“除险清障”面禁止非法采砂

为湖区“除清障”

非法采砂行为也曾长期危害洪泽湖生态，不仅破坏水下地形，更危及防洪安全与生物多样性。洪泽区迅速响应，构建“立体化”执法监管体系：通过驻点巡查夯实日常防线，依托不定期巡查与突击检查破解违法人员“打游击”难题，协同多部门开展专项执法行动，始终保持高压打击态势。

执法过程中，全区坚持“零容忍”原则，依法从严处置非法采砂行为，共刑事拘留20余人，批准逮捕3人，形成强大法律震慑。同时，紧盯采砂船这一源头，开展集中拆解行动。截至2018年4月18日，累计拆解非法采砂船368条，彻底实现湖区采砂船“清零”，从根本上遏制非法采砂乱象。

洪泽湖大堤城区段一期项目前后对比退捕

推动河湖“休养生息”

系统实施禁捕退捕推动河湖“休养生息”

禁捕退捕是修复水生生物资源的关键措施。洪泽区委、区政府积极履职，确立“一湖一策，系统实施”原则，以实现“应录尽录、应退尽退、应清尽清”为目标，全力推进水域退捕工作。

针对洪泽湖与白马湖不同水域特点，精准制定处置方案，累计完成1396条洪泽湖渔船与483条白马湖渔船的退捕处置，回收生产及辅助渔船共4441条，实现水域渔船全面清退。为保障退捕渔民生计，落实补偿资金3.8亿元，确保渔民“退得出、稳得住”。

投资超2亿元打造生态修复示范工程超2亿元

打造生态修复示范工程

在推进治理“减法”的同时，洪泽区同步实施生态修复“加法”。为改善洪泽湖大堤沿线居民与企业搬迁后的生态环境，全面提升堤岸整体景观面貌，洪泽区深入挖掘传承洪泽湖治水文化，结合大运河文化带及百里画廊建设，自2020年起共实施洪泽湖段（区）项目8个，包括洪泽湖大堤城区段生态建设一期、二期，周桥大塘、菱角塘、蒋坝一期、二期、洪泽湖大堤洪祥段及龟山生态修复项目，总投资逾2亿元，生态修复面积达200多万平方米。其中投资4500万元的洪泽湖大堤城区段生态建设一、二期项目，是构建湖滨生态屏障的关键举措。

一期工程侧重于滩地修复与工业遗产生态转型。施工团队对迎湖面约16万平方米滩地实施生态修复，保留原船厂主体建筑及塔台，将其改造为兼具景观与科普功能的场所。滩地内设置微型景观小品与蜿蜒步道，既延续历史记忆，又为市民提供亲水休闲空间。距岸线10米范围内种植约1.8万平方米挺水植物，形成以芦苇、香蒲等为主的“生态过滤带”，有效吸附污染物，并为水生生物提供栖息地。

二期工程对现有池塘进行生态化改造，构建水绿相融的湿地系统。项目团队科学配置植物群落，累计种植乔木6万平方米、灌木1.5万平方米、地被植物3万平方米、水生植物3万平方米。乔木林作为湖滨绿色屏障，灌木与地被植物增强植被层次，水生植物则通过根系吸收氮、磷等营养物质，从源头上缓解水体富营养化。

这些项目的实施显著改善了大堤沿线生态环境，在社会与生态效益方面均取得积极成效，尤其在污染治理、水土保持与岸线美化方面发挥示范作用。该区域已成为洪泽湖的“生态盾牌”，通过综合治理受损、退化湖区与近岸带，不仅提升生态系统自我修复能力，也增强其稳定性。以往杂乱或荒芜的堤岸，如今已成为绿树成荫、花草繁茂的生态廊道，成为市民休闲游憩、游客驻足观赏的“湖滨绿肺”。

洪泽区的生态治理实践，不仅让湖水重焕清澈、岸线再披绿装，更催生了生态、经济与社会的三重效益。一汪碧水间，湖泊自净能力显著增强，水质稳步改善，生物多样性持续恢复，曾难觅踪迹的鸟类重返湖区栖息，鱼类资源日益丰富，洪泽湖作为淮河流域关键生态节点的功能愈发凸显；这片生态沃土上，昔日的养殖圩区与废弃滩地蝶变为旅游热土，观鸟、亲水、休闲等业态吸引八方游客纷至沓来，带动周边餐饮、住宿、文创产业蓬勃兴起，成功实现 “生态美” 向 “经济美” 的精彩蝶变；寻常巷陌里，“推窗见绿、出门即景” 的宜居环境大幅提升沿岸居民生活品质，群众的获得感与幸福感节节攀升，而治理过程更凝聚起全民共识，“共护一湖清水” 已然成为湖区群众的共同追求。

供稿：洪泽生态环境局