编者按：“十四五”以来，淮安市持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，全市生态环境系统凝心聚力推进生态环境保护与高质量发展深度融合，在蓝天、碧水、净土保卫战中取得显著成效，绘就了一幅生态与发展共生共荣的美丽画卷。

王昊 摄

近年来，淮安市生态环境局锚定“审批提效、服务提质、发展提速”目标，在环评审批领域持续深耕改革创新，打出告知承诺、分类集约、总量豁免等一系列“组合拳”，为重大项目落地投产扫清环评障碍、筑牢绿色根基。其改革经验成功入选“淮安改革案例”，成为优化营商环境、助力高质量发展的生动实践。据统计，今年以来，全市399个重大项目中已有56个实现环评豁免，195个报批项目全部顺利完成环评审批，改革红利持续释放。

规划联动+告知承诺
  审批时限“大瘦身”

“以前办环评报告表，少说也得一两个月，现在‘即受理即审批’，几天就搞定了，还省下了2万多的编制费用，这效率真是没话说！” 谈及环评改革带来的便利，某纺织服装企业负责人连连称赞。

为破解项目环评审批周期长、成本高的难题，市生态环境局率先印发《优化产业园区规划环评与项目环评联动改革方案》，将金湖开发区等4个省级以上园区、涟水空港产业园等9个省级以下园区纳入改革试点。针对试点园区内纺织服装、家具制造业等适用报告表的建设项目，全面推行告知承诺制和 “即受理即审批” 模式，实现规划环评与项目环评的无缝衔接。截至目前，已有80余个项目享受到这一改革福利，审批时长较法定时限平均缩减70%以上，企业项目编制成本也实现显著降低，真正做到了 “省时又省钱”。

分类集约+两证联发
  审批效能“再升级”

在江苏盱眙经济开发区玖隆循环经济产业园，7个废旧塑料资源再生利用项目曾因审批流程繁琐一度面临推进难题。市生态环境局创新推出环评“打捆”审批+“两证联发”举措，明确统一责任主体，统筹制定污染防治要求，将分散的项目整合打包审批，同步核发相关证件，实现了审批流程的 “集成化”“一体化”。

这一举措不仅让项目审批时间缩减约70%，还为企业节约成本近20万元，更展现出市、县两级生态环境部门的高效协同。通过集约利用环境资源、统一把控环保标准，既帮助市场主体降低了治污成本，又提升了整体治污成效，为绿色低碳产业集群发展提供了有力支撑。

总量容缺+承诺审批
  重大项目“不卡壳”

对于省、市重大项目，市生态环境局开辟总量容缺审批“绿色通道”。在县区政府、园区管委会承诺兑现排污总量指标来源且保障区域环境质量改善的前提下，可实施环评承诺制审批，确保优质项目“落地不等待”。

图片来源：盱眙发布

江苏无染彩业科技有限公司年产80万吨绿色循环聚酯新材料项目作为省重大项目，其水污染物氨氮、总磷、总氮指标需求超出盱眙县现有环境容量储备。为保障项目顺利推进，市生态环境局主动对接、精准施策，协助盱眙县深挖减排空间，最终确定由当地政府承诺，通过江苏宇飞食品有限公司停产倒闭形成的减排量进行指标平衡，并明确废水总量指标在企业申领排污许可证前足额兑现。依托承诺制审批，该项目已于2025年10月31日顺利拿到环评批复，为项目早日开工奠定坚实基础。

政策引领+精准服务
     营商环境“优无止境”

为推动环评改革向更深层次迈进，市生态环境局研究草拟《淮安市生态环境局深化环评审批提质增效服务高质量发展的指导意见》，并专门邀请市发改委、工信局等市直部门，以及市交通产业投资集团、庆鼎精密电子（淮安）有限公司等重点企业代表座谈研讨，广泛吸纳各方意见建议，力求政策更贴合发展实际、更契合企业需求，目前该《指导意见》正加快推进出台实施。

在服务企业方面，市生态环境局全面落实营商环境服务机制，健全营商专员对接、领导挂钩服务保障模式，出台2025年度重点民营企业挂钩服务工作通知，安排专人负责政策传达、业务指导和信息共享。工作人员主动靠前，为企业解读生态环境法规、规划建设路径、梳理准入清单，精准破解项目推进中的难点、堵点、断点。今年以来，已为600余个项目提供综合研判和专业建议，累计走访企业30余家，帮助解决各类问题60余个，以实打实的服务为企业发展保驾护航。

供稿：环评处