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2023年4月6日，淮安市土壤污染防治工作协调小组办公室印发《淮安市2023年土壤、地下水和农业农村污染防治工作计划》（淮土治办[2023]5号）（简称《计划》），现将《计划》解读如下：

一、《计划》出台背景

为贯彻落实党的二十大精神，持续深入打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，推进城乡人居环境整治，根据《土壤污染防治法》《地下水管理条例》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《“十四五”长江经济带农业面源污染综合治理实施方案》等法律法规和政府文件要求，扎实做好淮安市2023年土壤、地下水和农业农村污染防治工作。

二、《计划》出台思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把保护生态环境摆在更加突出的位置，坚持方向不变、力度不减，坚持保护优先、预防为主、风险管控、系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好净土保卫战，推进城乡人居环境整治和乡村振兴。

三、《计划》制定目标

建立健全全过程土壤污染风险防控体系和地下水污染防治管理体系，全市土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达93%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障，地下水国控区域点位V类水比例达到考核要求，风险点位水质总体保持稳定。深入实施农村人居环境整治提升行动，农村生态环境质量持续改善，农村生活污水治理率达到38%，纳入国家监管清单的农村黑臭水体整治完成率达100%，新增完成40个农村环境整治任务。

四、《计划》主要内容

《计划》主要从八个方面提出要求：（一）加强土壤污染源头防控。加强涉镉等重金属污染排查整治；强化建设项目土壤污染源头防控；落实土壤污染重点监管单位责任；推动实施绿色化改造；推进土壤污染源头管控重大工程项目。（二）加强农用地安全利用。严格拟开垦耕地土壤污染状况调查；深入实施耕地分类管理；做好受污染耕地安全利用率核算。（三）加强关闭搬迁企业地块土壤污染风险管控。加快推进中央生态环境保护督察反馈问题整改；确定优先监管地块清单。（四）强化重点建设用地安全利用。加强敏感用地建设项目环境影响评价；依法开展土壤污染状况调查；严格污染地块用地准入；优化土地开发和使用时序；做好重点建设用地安全利用率核算。（五）加强地下水污染防治。持续开展地下水环境状况调查评估；探索开展地下水污染防治分区管理；强化重点排污单位地下水污染防治；推进地下水环境质量达标。（六）深化农村环境综合整治。加强农村环境整治；推进农村生活污水治理；强化农村生活垃圾治理；开展农村黑臭水体整治。（七）推进农业面源污染防治。深入推进化肥减量增效；合理降低农药施用量；持续开展农田退水治理；大力推进畜禽养殖污染防治；持续推进水产健康养殖；加强秸秆综合利用；开展农药等包装废弃物回收处理；推进农膜回收处置；发展农业节水灌溉。（八）提升生态环境监管能力。完善法规标准体系；建立健全土壤和地下水环境监测体系；健全农业农村生态环境监测监控体系；强化部门联动监管和信息化管理；强化土壤污染状况调查等报告质量管理；强化生态环境科技支撑；严格生态环境执法监管。

五、《计划》落实保障措施

为实现年度工作计划确定的目标任务，着力从加强组织领导、统筹资金保障、强化科普宣传、强化督察考核等四个方面保障计划上任实现。